01版 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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其次,第一节 健全要素市场制度和规则

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第三,“十五五”时期,我国发展环境面临深刻复杂变化。世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革加速突破。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时,国内发展仍面临一些困难和问题,主要是:发展不平衡不充分问题仍然突出;有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题;重点领域还有风险隐患。要保持战略定力,增强必胜信心,积极识变应变求变,集中力量办好自己的事,续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,奋力开创中国式现代化建设新局面。

此外,一是区域发展协调性不断增强。三大动力源地区引领带动作用巩固提升,北京非首都功能疏解项目分批压茬推进,雄安新区当年完成投资2116亿元,北京城市副中心综合承载力不断增强,支持天津滨海新区提升先进制造研发转化能力等55条政策措施落地见效,京津冀交通、生态、科技创新、产业等领域协同发展水平持续提升;上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的一批首创性改革、引领性开放措施落地实施,长三角生态绿色一体化发展示范区在科研平台建设等方面获得新一轮改革授权,跨省域医联体医师便利执业等一体化制度创新经验发布推广;“深圳—香港—广州”集群首次跃居全球创新集群首位,横琴合作区第二阶段建设44项政策举措出台实施,前海、南沙、河套开发建设实现新突破。四大板块发展均衡性稳步增强,推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,在云南瑞丽、广西钦防等沿边地区设立产业协作园区,特色优势产业加快集聚;东北全面振兴深入推进,维护国家国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”的能力不断增强;中部崛起战略实施取得积极成效,全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽“三基地一枢纽”战略定位不断夯实;东部地区现代化加快推进,福建全方位推动高质量发展取得新成效,平潭综合实验区、济南新旧动能转换起步区建设扎实推进。长江、黄河两条绿色发展带建设深入推进,长江大保护三年行动计划取得良好开局,生活污水管网补短板、工业园区水污染整治、沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理等专项行动加快实施,长江十年禁渔成效不断巩固;黄河干支流堤防加固、排污口排查整治、城镇污水处理能力提升等工作扎实推进,钢铁、化工等重点行业用水效率持续提升。海南自由贸易港正式启动全岛封关运作,实施“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的进出口管理制度。海洋强国建设走深走实,全年海洋生产总值约11万亿元,海洋水产品产量、船舶与海洋工程装备市场份额、海运量、海上风电累计装机规模等稳居全球首位,近岸海域水质优良比例达84.9%。,推荐阅读华体会官网获取更多信息

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